《海上交通安全法》為航運企業安全護航
2021-09-10 13:42:33 來源：中國水運網 瀏覽次數：1660 文字：
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海上交通安全關系海上人命和財產安全，關系航運業特別是海運業的高質量發展?！逗Ｉ辖煌ò踩ā罚ê喎Q《海安法》）是海上交通安全管理的“母法”，修訂《海安法》是交通運輸行業期盼已久的一件大事。
此次修訂，吸收了國內航運業實踐和國際規則發展的經驗，織密了海上交通安全管理制度，為航運企業提供更為全面的法律保障和更加安全的發展環境，對于企業高質量發展具有重要意義。
《海安法》明晰了合規邊界，有助于規范企業發展。1983年出臺、2016年修訂的《海安法》，制度內容相對單薄，規定較為原則，特別是法律責任部分，處罰類型和幅度都比較模糊，難以滿足實踐發展的需要。
此次修訂后的《海安法》，全面梳理了海運業發展管理經驗，結合海上交通安全形勢，新增了航運公司安全與防污染管理制度、船舶保安制度、船員在船工作權益保障制度等8項法律制度，充實完善了船員管理制度、貨物與旅客運輸安全管理制度等6項法律制度，立法技術更加精細，法律規定更為科學，法律責任更加清晰，為航運企業完善管理制度、規范治理活動提供了主要參考和決策依據，對于提升航運企業依法合規經營管理水平、保障企業持續健康發展具有重要的引領和保障作用。
《海安法》深化了“放管服”改革，有助于優化營商環境。此次修訂《海安法》，全面落實了國務院深化“放管服”改革的要求，精簡了海事領域的許可事項，對通過嚴格執行現有管理手段和措施能夠解決或者通過技術標準、管理規范能夠有效管理的事項，不再設定為許可事項，取消了大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批等許可，減輕了企業負擔。
同時，完善了海上交通支持服務系統建設，為船舶安全航行、停泊、作業提供了有效保障。規定海事管理機構提供簽注等服務，方便了企業辦事。此外，《海安法》還明確了相關海事行政許可、行政強制、行政處罰的條件、程序等，全面規范了海事管理機構的行政執法行為，有助于保障航運企業的合法權益，打造法治化的營商環境。
《海安法》對接了國際規則，有助于企業“走出去”。海運業是高度國際化的行業，《海安法》是重要的涉外法律。此次修訂，對我國締結或者加入的海事國際公約進行系統梳理，從船舶登記、船舶檢驗、航行安全、船員保障、搜尋救助、事故調查等方面，主動對接相關國際組織關于海上交通安全監管的規則、標準等。
加強了我國與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家規則、標準方面的軟聯通，通過將國際公約進行國內立法轉化適用，實現了國內法律制度和國際法律制度的有機統一，破解了航運企業“走出去”的相關制度障礙，有助于航運企業積極融入國際航運市場和投身“一帶一路”建設。
《海安法》明確了航運企業開展海上運輸活動的權利義務，也規定了海事管理機構等政府部門在服務航運企業、保障海上交通安全的相關職責，為航運企業健康高質量發展提供了良好的法治化環境。下一步，中遠海運集團將進一步提高政治站位，切實抓好《海安法》的貫徹實施工作，履行好企業的安全管理責任，持續提升安全運營水平。
一是強化全員學習，進一步提高海上交通安全意識。系統組織學習《海安法》，加強重點企業、重點人群、重點領域的教育培訓。圍繞重點問題，加強典型案例的警示教育。深入開展普法宣傳活動，制定相應的宣傳主題，采取靈活多樣的形式宣傳，讓海上交通安全意識深入人心。
二是認真制定規劃，進一步完善內部安全管理體系。對照《海安法》的新要求，進一步修改完善集團內部航運管理制度及操作規范。進一步分解海上交通安全責任，細化實化崗位安全責任制，強化一線值班和船舶作業船員的責任心。深入推進安全風險分級管控、隱患排查治理雙控機制建設，進一步做細做實海上交通安全風險防控機制。
三是抓住重點工作，進一步增強安全管理效果。深入開展安全生產專項整治三年行動，強化“船舶防碰撞”和“船員防工傷”兩項攻堅任務。落實好航行水域定線制安全管理規定，發揮船舶定線制優勢。進一步強化重點航區、重點船舶和重點單位的安全預控及季節性安全工作。進一步加強船員隊伍建設，提高船員素質，加強船員權益保障，加強疫情條件下的船員職業健康保障，統籌做好船員換班和在船疫情防控工作。
安全責任重于泰山。我們將認真學習習近平總書記關于安全生產重要論述，深入貫徹黨中央、國務院安全生產決策部署，全面貫徹實施《海安法》，切實落實交通運輸主管部門的工作要求，確保企業安全運營，維護國家海上大動脈的暢通穩定。